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改正著作権法のQ&A

改正著作権法のQ&A

10月1日に施行されたいわゆる「改正著作権法」について、文化庁のQ&Aを参考に、もう一度具体的に整理しました。

1,経緯

違法ダウンロードに刑事罰を導入する著作権法改正案が6月20日午後、参議院本会議で賛成多数で可決、成立した。ダウンロード刑事罰化などは10月1日に施行される。

 改正法では、違法アップロードされたものを違法と知りながらダウンロードする行為に対し、懲役2年以下または200万円以下の罰金が科される。権利者の告訴がないと罪に問えない親告罪とした。

 また暗号によるアクセスコントロール技術が施された市販DVDやゲームソフトを、PCのリッピングソフトやマジコンを使って吸い出す行為が私的複製の範囲外として違法行為になった。罰則はない。

 写真に絵など著作物が写り込んだ場合に著作権侵害を問われないとするほか、国立国会図書館が絶版資料などを各地の図書館などに公開できるようにする内容も盛り込まれた。

 当初、政府が提出した改正案には違法ダウンロードへの刑事罰導入は含まれていなかったが、音楽業界の要望を受けた自民・公明が6月15日、刑事罰を導入する修正案を議員立法により衆院委員会に提出し、これに民主も賛成して衆院で可決していた。刑事罰化は修正案の提出から5日間で成立したことになる。


ITmediaニュース

政府提出案は、文化庁(の役人)が作ったものですが、(議員立法として)修正時に盛り込まれた罰則化については業界のロビー活動を受けた国会議員が主導したようです。

2,文化庁によるQ&A

上記のように、すべての条文を文化庁が作成したわけではありませんが、現段階において、最も信頼できる解説になると思います。

●違法ダウンロードの刑事罰化に係る規定の整備

問7-1 今回の違法ダウンロード刑事罰化に係る改正の経緯や内容について教えてください。

(答)
 平成24年通常国会での著作権法一部改正案の審議の過程において,いわゆる「違法ダウンロードの刑事罰化」を内容とする修正案が提出され,6月に可決,成立しました。
 具体的には,私的使用の目的であっても,有償著作物等(問7-2参照)の場合には,著作権又は著作隣接権を侵害する自動公衆送信(問7-3,7-6参照)を受信して行うデジタル方式の録音又は録画(問7-4参照)を,自らその事実を知りながら行って著作権又は著作隣接権を侵害(問7-5参照)した者は,2年以下の懲役若しくは200万円以下の罰金に処し,又はこれを併科することとされています(平成24年10月1日施行)。
(以下略)

問7-2 「有償著作物等」とはどういうものなのか教えてください。

(答)
 有償著作物等とは,録音され,又は録画された著作物又は実演等であって,有償で公衆に提供され,又は提示されているものを指します。
 その具体例としては,CDとして販売されていたり,有料でインターネット配信されているような音楽作品や,DVDとして販売されていたり,有料でインターネット配信されているような映画作品が挙げられます。
 ドラマ等のテレビ番組については,DVDとして販売されていたり,オンデマンド放送のように有料でインターネット配信されていたりする作品の場合は,有償著作物等に当たりますが,単にテレビで放送されただけで,有償で提供・提示されていない番組は,有償著作物等には当たりません。(もっとも,違法にインターネット配信されているテレビ番組をダウンロードすることは,刑罰の対象ではないものの,法律違反となります。)

問7-3 略

問7-4 違法に配信されている音楽や映像を視聴するだけで,違法となるのでしょうか。

(答)
 違法に配信されている音楽や映像を見たり聞いたりするだけでは,録音又は録画が伴いませんので,違法ではなく,刑罰の対象とはなりません。
 (以下略)

問7-5 「You Tube」などの動画投稿サイトの閲覧についても,その際にキャッシュが作成されるため,違法になるのですか。

(答)
 違法ではなく,刑罰の対象とはなりません。
 (以下略)

問7-6 友人から送信されたメールに添付されていた違法複製の音楽や映像ファイルをダウンロードしたのですが,刑罰の対象になるのでしょうか。

(答)
 違法ではなく,刑罰の対象とはなりません。
 (以下略)

問7-7 個人で楽しむためにインターネット上の画像ファイルをダウンロードしたり,テキストをコピー&ペーストしたりする行為は刑罰の対象になるのでしょうか。

(答)
 私的使用に留まる限りは違法ではなく,刑罰の対象とはなりません。
 違法ダウンロードでいう「ダウンロード」は,デジタル方式の「録音又は録画」であり,音楽や映画が想定されています。画像ファイルのダウンロードやテキストのコピー&ペーストは「録音又は録画」に該当しません。


気になっていたのは、ユーチューブなどをブログ上で紹介する「埋め込み(embed)」や「URLの引用」が、該当動画が違法アップロードされたものであった場合に、違法行為となるかどうかということでした。

直接の回答はありませんでしたが、法案の趣旨は、違法対象と知りながら「ダウンロード」する行為の罰則化をするもので、「視聴」行為自体は「違法ではなく,刑罰の対象とはなりません。」と明言されています。

視聴行為が違法ではないのだから、視聴幇助行為も当然違法ではないだろう、というのが私の解釈です。

もちろん違法ではなくても、違法動画を紹介することは、倫理的に好ましくはありません。

ただ、サイトにアップされている動画が違法かどうか、ブログに載せる前に、いちいち確認することは実質的に不可能で、引用者(例えば、私)の判断次第ということになるのでしょうね。

比較的著作権感覚が薄いままに(だからこそ?)急速に発展してきたインターネット社会と実社会とのギャップがあるところに、実態社会の象徴である「法律」が持ち込まれたことへの違和感(技術的にもどんどん変化していく中で、法体系が追いつけるのか?)が、今でも残っているように感じます。

実際に、一般人が自分のPCに(それが違法動画と知りつつ)ダウンロードしたとしても、法的には親告罪とされているので、著作権者が損害を受けたと訴えない限り、違法とも認定されないわけです。

違法行為を法律で広く規定しておいて、一般人に対しては抑止力を働かせ、組織的で大規模な違反が出た時に損害を受けた会社なりが訴えて、賠償金を得ることができるという趣旨の改正法なのでしょうね。

多くの人が違法行為をしていても、たまたまそれが見つかったかどうかで、処罰を受ける対象になる。

しかもそれは、著作権者の判断次第という「恣意性」の高いものです。

ほとんどの人がスピード違反をしていて、たまたま取り締まりに引っかかった運転者が、罰金を払うという仕組みも、法の趣旨と実態が合っておらず変だとは思いますが、今回は訴える主体が映画会社や音楽会社になるのですからね。

「筋の悪い」法律だと思います。

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プロフィール

ジュニアスキー

Author:ジュニアスキー
子供が小1の冬に家族でスキーを始め、すっかりその魅力にはまっております。小4から地元のスポーツ少年団に所属し、競技スキーを始めています。(現在中3)
ジュニアアルペン競技の情報ブログとしてスタートし、最近ではスキー全般、その他に関する話題も扱っています。
上欄のカテゴリから興味のある話題をお選び下さい。
(2009年7月25日開設)


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